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一、城鎮(zhèn)化發(fā)展過快引發(fā)諸多問題

當(dāng)人們享受著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展帶來的諸多好處時(shí)，問題和矛盾也初露端倪，阻礙著城市的健康發(fā)展。

過快的城市建設(shè)導(dǎo)致建設(shè)過程中缺乏總體規(guī)劃，造成城市人口控制力度不夠，一些大城市人口和產(chǎn)業(yè)過渡聚集，由此產(chǎn)生的流動(dòng)人口數(shù)量從1000萬猛增到1.3億，進(jìn)而引發(fā)了很多城市病，如交通擁堵、城市道路網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展不符等問題，同時(shí)也帶來了各種平安事故死亡率的攀升。

另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展過快導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，公共平安事故頻發(fā)。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期也是“高風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期，同時(shí)反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。目前少數(shù)人占據(jù)多數(shù)社會(huì)財(cái)富，利益分割不均加大社會(huì)矛盾，各種市場(chǎng)陷阱不斷，也加劇了人們心理行為失序，社會(huì)出現(xiàn)焦慮、浮躁、失落等不平衡心理，進(jìn)而影響公共平安發(fā)展。

面對(duì)著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的實(shí)際需要與人們對(duì)此帶來的諸多問題的抱怨，城市的經(jīng)管者們開始逐步思考并關(guān)注如何在兩者之間取得平衡，甚至能夠在不影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的前提下更好的滿足大眾的生活需求。

二、國(guó)家提出平安城市規(guī)劃政策

為了更好的維護(hù)社會(huì)治安，降低犯罪率，提升城市的整體幸福感，國(guó)家提出了一系列的政策法規(guī)，與此同時(shí)，以安防監(jiān)控為技術(shù)手段的平安城市建設(shè)逐步成為國(guó)家以及各地政府重點(diǎn)開展的城市公共平安建設(shè)工作。

回顧平安城市建設(shè)的發(fā)展歷史，它的前身是“金盾工程”，之后是“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略以及“3111”試點(diǎn)工程。

1996年公安部出臺(tái)《“九五”公安工作綱要》，文中提到“堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路”，“科技強(qiáng)警”首次以文件形式出現(xiàn)。

2000年，公安部又頒發(fā)了《公安部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)頒發(fā)》文件。

2003年，公安部發(fā)起第一批“科技強(qiáng)警”示范城市建設(shè)(成都、蘇州、成都、成都作為最早開展城市成都視頻監(jiān)控建設(shè)試點(diǎn))，共計(jì)21個(gè)城市。

2005年，中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共政治委員會(huì)，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》。同年，在第一批4個(gè)成都視頻監(jiān)控試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)之上，“3111”工程迅速推進(jìn)，第一批共22個(gè)示范城市開展成都視頻監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)。

2006年第二批“科技強(qiáng)警”示范城市建設(shè)開始，共計(jì)38個(gè)城市。同年“3111”工程第二期建設(shè)也迅速開展，共66個(gè)城市及其下屬419個(gè)縣市。

至此，平安城市建設(shè)的熱潮正式在全國(guó)拉開帷幕。