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當前，“關(guān)于加強公共平安成都視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見”發(fā)改高技[2018]996號，由九部委聯(lián)署發(fā)布，稱“九部委意見”，文中簡稱“意見”。

“意見”的發(fā)布，似春風(fēng)、像春雨，預(yù)示行業(yè)的又一春來了，業(yè)界上下十分振奮。

系統(tǒng)建設(shè)的目標

“意見”要求：到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共平安成都視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市經(jīng)管、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。既具體地指出系統(tǒng)的四個主要應(yīng)用領(lǐng)域，又通過四個修飾詞，明確地提出系統(tǒng)建設(shè)目標和技術(shù)要求。“加強、優(yōu)化、服務(wù)、創(chuàng)新”是平安技術(shù)在IT化的過程表現(xiàn)來的特點，也是新一代信息服務(wù)業(yè)的特點。

加強，是指系統(tǒng)功能的增加、能力的增強，實質(zhì)就是系統(tǒng)的深化應(yīng)用和技術(shù)升級。技術(shù)升級不只是通過更新設(shè)備和技術(shù)來完成，還要通過應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新實現(xiàn)系統(tǒng)的深化應(yīng)用和產(chǎn)生新的(增值)功能。

優(yōu)化，系統(tǒng)從自動化向智能化轉(zhuǎn)變，特殊是交通經(jīng)管系統(tǒng)。突破經(jīng)典平安理論，建立和完善現(xiàn)代平安理論。智能化是自動化的最高境界，實現(xiàn)自主、優(yōu)化的調(diào)節(jié)。沒有“優(yōu)化”就是自動化，實現(xiàn)了“優(yōu)化”就是智能化。

服務(wù)，是新一代信息系統(tǒng)的特點，表明系統(tǒng)具有增值和自我成長的能力，是服務(wù)于社會經(jīng)管改革和支撐業(yè)務(wù)活動平臺。安防系統(tǒng)在IT化的過程，充分的表現(xiàn)出“服務(wù)”的屬性和特點，成為信息服務(wù)業(yè)的重要組成。

創(chuàng)新，是系統(tǒng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、系統(tǒng)支撐的業(yè)務(wù)活動可持續(xù)發(fā)展的前提。主要是通過人的智慧參與來實現(xiàn)。包括由于系統(tǒng)應(yīng)用所導(dǎo)致的經(jīng)管和治理體系、方法、觀念的創(chuàng)新。也包括在系統(tǒng)應(yīng)用、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)等方面的模式與應(yīng)用創(chuàng)新。

習(xí)總書記在講話中要求：“建立健全公共平安形勢分析制度，及時清除公共平安隱患。”實質(zhì)上、就是建立基于風(fēng)險評估的平安體系。這是非常重要的指示，指明了平安系統(tǒng)發(fā)展的方向，既從應(yīng)急體系向預(yù)警體系轉(zhuǎn)變。我們知道：沒有預(yù)測功能的平安系統(tǒng)，不是完善的系統(tǒng)。基于風(fēng)險分析的平安體系是最經(jīng)典的平安體系，是防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)平安等領(lǐng)域一直遵循的理論基礎(chǔ)。目前、安防系統(tǒng)還不具備這樣的功能，是它始終追求的目標。通過公共平安網(wǎng)建設(shè)應(yīng)完成這個目標，并形成現(xiàn)代平安系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)。

“意見”還要求：到2020年，重點公共區(qū)域成都視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位成都視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數(shù)量；重點公共區(qū)域成都視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到100%。

同時、還提出：重點公共區(qū)域安裝的成都視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%，重點行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的成都視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。

提出系統(tǒng)建設(shè)具體的量化目標是“意見”的亮點之一，可做為系統(tǒng)設(shè)計、評價、驗收的依據(jù)。同時、也向業(yè)界提出了一些重要的課題，如覆蓋、覆蓋率、完好、完好率及全天候等概念的定義、量化方法、評價和測量。