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建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。那么，建設智慧城市的路徑是什么？筆者認為，黨的十八屆五中全會樹立的創(chuàng)新、協調、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念，為“十三五”時期智慧城市建設指明了方向。智慧城市建設需要積極實現與五大發(fā)展理念的有機融合，按照五大發(fā)展理念的要求謀篇布局。

優(yōu)化軟硬件環(huán)境，實現創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是一個廣泛而全面的概念，不僅僅是指單純的科技創(chuàng)新。黨的十八屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。創(chuàng)新發(fā)展是智慧城市建設的前提，更是其建設的首要任務。建設智慧城市，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮科技進步和信息化的帶動作用，構建產業(yè)新體系，培育發(fā)展新動力，尤其要大力提升綠色科技創(chuàng)新水平。要優(yōu)化技術創(chuàng)新環(huán)境，加強技術研發(fā)、應用試驗、評估檢測等方面的公共服務平臺建設，著力推進企業(yè)與高校、科研院所的產學研合作，增進企業(yè)之間的合作，優(yōu)化智慧城市技術創(chuàng)新的軟硬件環(huán)境。重視人才培養(yǎng)，逐步提升全民信息化素質，堅持以落實人才發(fā)展規(guī)劃為主線，堅持人才優(yōu)先，切實做好人才培養(yǎng)與全民信息化素質教育工作。

這里，有一點是在智慧城市建設中需要格外注重的，即勞動力素質問題。城市建設有龐大的勞動力大軍，但目前勞動力整體素質尚不高，在一定程度上制約著智慧城市的建設與發(fā)展。因此，要堅持以人為本，加強勞動者的素質教育，努力將勞動力轉化為符合時代和社會要求的人力資本，帶動創(chuàng)新發(fā)展，這對于未來一段時間內智慧城市建設具有重要意義。

理順政府與市場的關系，鼓勵社會力量參與，實現協調發(fā)展

推動智慧城市建設，要構建政府引導、多方參與經管的運營模式。要理順政府與市場的關系，堅持政府引導，鼓勵社會力量參與建設。要按照智慧城市的發(fā)展規(guī)律，加快智慧城市建設運營模式的實踐探索，建立多樣化的智慧城市建設運營模式，著力培育形成成熟的市場機制。

地方政府在統籌規(guī)劃方面要發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮在公共資源配置中的引導性作用，彌補市場失靈，加強體制、政策、經濟、社會等各方面的協調和配合。積極引導社會力量參與智慧城市建設，以市場需求為導向，在智慧環(huán)保、智慧交通、智慧平安生產等基礎領域引入社會資本參與建設，深入挖掘市場潛力，充分調動市場力量，用利益引導、市場約束和資源約束的倒逼機制引導科技創(chuàng)新。

探索根治城市病，實現綠色發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，交通堵塞、環(huán)境污染等大城市病開始顯現，人們開始反思以高投入、高消耗、高污染為代價的傳統發(fā)展模式。傳統發(fā)展觀重發(fā)展速度和規(guī)模，輕發(fā)展效益和質量，不僅浪費資源，而且對生態(tài)環(huán)境造成破壞。而智慧城市的建設，正是有效破解城市病問題、提高城鎮(zhèn)化質量的重要舉措。智慧城市建設要求堅持資源集約和環(huán)境保護，推動城鎮(zhèn)化朝著綠色可持續(xù)方向發(fā)展。

在一定程度上講，智慧城市體現的是城市信息化的高級形態(tài)，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化高度融合。要求在城市規(guī)劃和經管中引入智慧技術，將技術創(chuàng)新與綠色發(fā)展有機結合。智慧城市建設過程中，要對水、能源、土地等資源進行科學規(guī)劃和智能化經管，有效緩解城市發(fā)展的資源瓶頸壓力，解決資源總量不足、使用效率不高的問題，并有效提升城市基礎設施和公共服務的效率，提高城市系統的自我調節(jié)能力，真正實現城市讓生活更美好。