成都弱電公司訊：

“十二五”期間，交通運(yùn)輸部遵循“試點(diǎn)示范—逐步推開—調(diào)整完善”的思路推進(jìn)具有公共服務(wù)屬性、貨運(yùn)功能突出的物流樞紐建設(shè)，實(shí)施物流園區(qū)投資補(bǔ)助政策，不僅為園區(qū)發(fā)展提供了相關(guān)政策支持，而且一定程度上直接帶動(dòng)解決了征地難、籌資難等關(guān)鍵問題，緩解了園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體資金回籠壓力，降低了物流園區(qū)等常見公共投資風(fēng)險(xiǎn)。

“十三五”期間，“物流園區(qū)＋”服務(wù)業(yè)態(tài)值得關(guān)注，“物流園區(qū)＋物流金融”、“物流園區(qū)＋互聯(lián)網(wǎng)”、“物流園區(qū)＋多式聯(lián)運(yùn)”等模式，將有利于打造服務(wù)功能完善、層次鮮明的現(xiàn)代化物流樞紐體系。

交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃正在編制中，物流樞紐建設(shè)作為重要的組成部分廣受關(guān)注。早在2009年，交通運(yùn)輸部就提出了要推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，2018年形成了總體思路并開始針對(duì)符合部政策的項(xiàng)目實(shí)施資金補(bǔ)助。部補(bǔ)助物流樞紐目前發(fā)展?fàn)顩r如何？“十三五”及今后如何推進(jìn)物流樞紐發(fā)展？為此，長(zhǎng)期跟進(jìn)物流樞紐建設(shè)的交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院綜合運(yùn)輸研究所李偉博士有自己的看法，向我們展示了交通運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)物流樞紐的建設(shè)實(shí)踐及政策走向。

發(fā)揮中央資金放大器效應(yīng)

問：自“十二五”開始，交通運(yùn)輸部加快了物流樞紐的建設(shè)與發(fā)展，制定了《“十二五”貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)規(guī)劃》，并配套試行了《交通運(yùn)輸部投資補(bǔ)助物流園區(qū)項(xiàng)目經(jīng)管辦法》。在您看來，投資補(bǔ)助政策對(duì)物流樞紐建設(shè)起到了怎樣的作用？交通運(yùn)輸部推進(jìn)物流樞紐建設(shè)的總體思路又是什么？

李偉：“十二五”初期交通運(yùn)輸部制定的支持物流樞紐發(fā)展政策，是交通運(yùn)輸行業(yè)從以往國(guó)家公路貨運(yùn)樞紐建設(shè)基礎(chǔ)的實(shí)際出發(fā)，在充分熟悉其公共服務(wù)屬性和功能拓展可行性的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮行業(yè)經(jīng)管能力和優(yōu)勢(shì)資源條件、促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的有益嘗試和現(xiàn)實(shí)舉措，具有時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，世界上諸多成功運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)，無論是在強(qiáng)調(diào)流通立國(guó)的日本，公用化社會(huì)化運(yùn)作的德國(guó)，還是高度市場(chǎng)化的美國(guó)，都離不開政府的支持。現(xiàn)代物流的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)兩大基本要素支撐，物流節(jié)點(diǎn)的社會(huì)化、共用化也已成為普遍趨勢(shì)。目前，我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善、企業(yè)規(guī)模化程度不高、行政壁壘較多，物流需求和供給均不足，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，沒有政府的支持和投入，具有公共服務(wù)屬性的物流樞紐建設(shè)將很難順利實(shí)施并得到高效發(fā)展。因此，交通運(yùn)輸部制定和實(shí)施物流園區(qū)投資補(bǔ)助政策，支持園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息化建設(shè)是必要的。盡管交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金只占物流園區(qū)投資額的很小一部分，但有效發(fā)揮了中央資金“四兩撥千斤”的放大器效應(yīng)。

交通運(yùn)輸部遵循“試點(diǎn)示范—逐步推開—調(diào)整完善”的思路推進(jìn)物流樞紐建設(shè)實(shí)施。概括起來就是以物流樞紐項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策為抓手、以具有公共型物流樞紐項(xiàng)目為示范和帶動(dòng)，推動(dòng)部省協(xié)作，逐步完善政策和經(jīng)管體系。具體在建設(shè)經(jīng)管上，一是在規(guī)劃引導(dǎo)上推動(dòng)公路貨運(yùn)樞紐與物流園區(qū)的融合發(fā)展；二是在資金支持上助推公路貨運(yùn)樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是在信息技術(shù)上促進(jìn)貨運(yùn)樞紐向平臺(tái)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是在規(guī)范尺度上引導(dǎo)公路貨運(yùn)樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。