成都弱電公司訊：

“十二五”期間，交通運輸部遵循“試點示范—逐步推開—調整完善”的思路推進具有公共服務屬性、貨運功能突出的物流樞紐建設，實施物流園區投資補助政策，不僅為園區發展提供了相關政策支持，而且一定程度上直接帶動解決了征地難、籌資難等關鍵問題，緩解了園區經營主體資金回籠壓力，降低了物流園區等常見公共投資風險。

“十三五”期間，“物流園區＋”服務業態值得關注，“物流園區＋物流金融”、“物流園區＋互聯網”、“物流園區＋多式聯運”等模式，將有利于打造服務功能完善、層次鮮明的現代化物流樞紐體系。

交通運輸部“十三五”規劃正在編制中，物流樞紐建設作為重要的組成部分廣受關注。早在2009年，交通運輸部就提出了要推進物流樞紐建設，2018年形成了總體思路并開始針對符合部政策的項目實施資金補助。部補助物流樞紐目前發展狀況如何？“十三五”及今后如何推進物流樞紐發展？為此，長期跟進物流樞紐建設的交通運輸部規劃研究院綜合運輸研究所李偉博士有自己的看法，向我們展示了交通運輸行業推進物流樞紐的建設實踐及政策走向。

發揮中央資金放大器效應

問：自“十二五”開始，交通運輸部加快了物流樞紐的建設與發展，制定了《“十二五”貨運樞紐(物流園區)建設規劃》，并配套試行了《交通運輸部投資補助物流園區項目經管辦法》。在您看來，投資補助政策對物流樞紐建設起到了怎樣的作用？交通運輸部推進物流樞紐建設的總體思路又是什么？

李偉：“十二五”初期交通運輸部制定的支持物流樞紐發展政策，是交通運輸行業從以往國家公路貨運樞紐建設基礎的實際出發，在充分熟悉其公共服務屬性和功能拓展可行性的基礎上，積極發揮行業經管能力和優勢資源條件、促進物流園區發展的有益嘗試和現實舉措，具有時代意義和現實意義。

總結經驗，世界上諸多成功運營的物流園區，無論是在強調流通立國的日本，公用化社會化運作的德國，還是高度市場化的美國，都離不開政府的支持。現代物流的發展，離不開網絡和節點兩大基本要素支撐，物流節點的社會化、共用化也已成為普遍趨勢。目前，我國市場機制不完善、企業規模化程度不高、行政壁壘較多，物流需求和供給均不足，根據我國國情和發展階段，沒有政府的支持和投入，具有公共服務屬性的物流樞紐建設將很難順利實施并得到高效發展。因此，交通運輸部制定和實施物流園區投資補助政策，支持園區公共基礎設施和公共信息化建設是必要的。盡管交通運輸部補助資金只占物流園區投資額的很小一部分，但有效發揮了中央資金“四兩撥千斤”的放大器效應。

交通運輸部遵循“試點示范—逐步推開—調整完善”的思路推進物流樞紐建設實施。概括起來就是以物流樞紐項目資金補助政策為抓手、以具有公共型物流樞紐項目為示范和帶動，推動部省協作，逐步完善政策和經管體系。具體在建設經管上，一是在規劃引導上推動公路貨運樞紐與物流園區的融合發展；二是在資金支持上助推公路貨運樞紐向物流園區轉型升級；三是在信息技術上促進貨運樞紐向平臺化、智能化轉型升級；四是在規范尺度上引導公路貨運樞紐向物流園區轉型升級。