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智慧城市的產(chǎn)生/由來

信息和通信技術(shù)的進步，支撐著城市的建設(shè)由工業(yè)型向智慧型的發(fā)展；各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，為無處不在的連接提供可能；云計算技術(shù)為數(shù)據(jù)的共享、整合、挖掘和分析提供可能；統(tǒng)一通信與協(xié)作為跨部門的相互協(xié)同提供技術(shù)支撐，提高城市經(jīng)管和應(yīng)急的效率。

在這樣的大背景下，“智慧城市”這一新興理念應(yīng)時而出。“智慧城市”在廣義上指的是城市信息化，即通過建設(shè)高速寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、勞動社會保險等信息化社區(qū)，逐步實現(xiàn)城市國民經(jīng)濟和社會的信息化，使城市在信息化競爭的時代立于不敗之地。

為什么要發(fā)展智慧城市

因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長方式、社會經(jīng)管模式和運轉(zhuǎn)機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。

國內(nèi)智慧城市發(fā)展碰到的問題

缺乏統(tǒng)一的信息化平臺

當(dāng)前，各部門自建的信息化系統(tǒng)主要解決各自所在領(lǐng)域的局部問題，信息化系統(tǒng)各自按照自己部門的業(yè)務(wù)需求和尺度建立，無論在業(yè)務(wù)體系，還是技術(shù)架構(gòu)上都不具備足夠的開放性，且系統(tǒng)之間彼此獨立，難以相互銜接連通，形成“信息孤島”，無法在整個城市經(jīng)管的全局形成一套完善的信息化體系。例如：一個城市的政府信息化系統(tǒng)、市民熱線、政務(wù)網(wǎng)站往往會有數(shù)十種之多，異常分散，不僅老百姓使用起來不方便，即便城市經(jīng)管者也無法通過統(tǒng)一的信息平臺及時地了解城市運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

城市經(jīng)管的一項重要任務(wù)就是事件經(jīng)管，包括日常事件和緊急事件，尤其是緊急事件會直接考量城市決策者的應(yīng)急處置能力。一旦有自然災(zāi)害、流行病、交通、治安、恐怖事件等發(fā)生，就需要公安、城管、交通、醫(yī)院等部門高效協(xié)同。然而，由于現(xiàn)有大部分的信息化系統(tǒng)都是由各部門自行建設(shè)，系統(tǒng)之間不能實現(xiàn)相互連通，因此對于事件的數(shù)據(jù)收集與分析往往不能做到全面和準(zhǔn)確，這種情形下，城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據(jù)，也無法通過統(tǒng)一的信息平臺指揮各部門協(xié)同起來。

信息壁壘

大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。與歐美等國家的國情分歧，我國尚無大數(shù)據(jù)開放的完整法規(guī)、政策與成熟運轉(zhuǎn)體系，目前智慧城市所必需的核心大數(shù)據(jù)資源(如：地理空間信息、人口、企業(yè)、交通、環(huán)境、醫(yī)療、教育、犯罪信息等)大部分把握在政府各個部門手中，各部門將數(shù)據(jù)看作是部門的“私有財產(chǎn)”，而不共享給另外部門，更不對公眾開放。如今，數(shù)據(jù)部門私有化已成為普遍現(xiàn)象，這一狀況其實已經(jīng)構(gòu)成了智慧城市建設(shè)的最大障礙。

封閉的信息化系統(tǒng)

傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)往往是一個“自己人管自己人”的內(nèi)部辦公經(jīng)管系統(tǒng)，沒有采用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算、社交(微博、微信)等新潮流技術(shù)設(shè)計成一個能夠與公眾充分互動的系統(tǒng)，無法集合公眾智慧用于城市經(jīng)管。